РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Свердловская область

ДУМА

МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ   «ГОРОД ПОЛЕВСКОЙ»

третьего   созыва

РЕШЕНИЕ

(в редакции решений Думы от 26.10.2006 № 277, от 08.07.2021 № 417)

 

 

29.09.2005 № 52

Об утверждении Положения

«О проведении опроса граждан

на территории Полевского

городского округа»

В целях реализации требований статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом МО «Город Полевской»,

 

Дума муниципального образования «Город Полевской»

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение «О проведении опроса граждан на территории Полевского городского округа» (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Диалог».

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (А.В. Ковалев).

Глава МО «Город Полевской»                                                                        В.Я. Рейтер

Дата подписания   «         » ____________2005 год

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы МО

«Город Полевской»

от 29.09.2005 № 52

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

Настоящее Положение, реализует нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Устава Полевского городского округа, устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан Полевского городского округа.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Опрос граждан

1. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Статья 2. Принципы опроса

1. Жители городского округа участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель городского округа, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

4. Мнение жителей городского округа, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти Свердловской области рекомендательный характер.

Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ВИДЫ ОПРОСА.

ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС

Статья 3. Территория проведения опроса

Опрос может проводиться на всей территории городского округа или на части его территории.

Статья 4. Вопросы, выносимые на опрос

1. На опрос могут выноситься:

- вопросы местного значения городского округа, определенные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- вопросы изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

- вопросы выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

(аб. в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

Статья 5. Виды опроса

1. Опрос может проводиться путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

4. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

5. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Полевского городского округа (https://полевской-онлайн.рф) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(ч. 5 в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

Статья 6. Инициатива проведения опроса

1. Опрос по вопросам местного значения может проводиться по инициативе Думы городского округа или Главы городского округа.

2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

3. Опрос по вопросам выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(ч. 3 в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

Статья 7. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа.

В решении Думы городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), выносимого на опрос;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации Полевского городского округа (https://полевской-онлайн.рф) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 6 в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 8. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса Дума городского округа формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Думой городского округа самостоятельно. Дума вправе делегировать полномочия по формированию данной комиссии Главе Полевского городского округа.

(в редакции решения Думы от 26.10.2006 № 277)

2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы в газете "Диалог" не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

4. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

- оборудует пункты проведения опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Думу городского округа.

(в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

6. Глава городского округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

Статья 9. Жители городского округа, имеющие право на участие в опросе

1. В опросе имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

(аб.в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

2. Список участников опроса составляется комиссией отдельно по каждому населенному пункту, входящему в состав городского округа. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес места жительства участника опроса.

(в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

5. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

6. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

Статья 10. Опросный лист

1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

3. Альтернативные редакции вопроса (вопросов), вынесенного на опрос не допускается.

4. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

5. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

Статья 11. Опросный список

1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.

(в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

2. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

Статья 12. Проведение опроса

Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Думы городского округа.

Статья 13. Гласность при подготовке и проведении опроса

Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.

Статья 14. Голосование на собраниях жителей

1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывает и ведет собрание представитель комиссии. В начале собрания избирается секретарь, который ведет протокол собрания и осуществляет подсчет голосов.

На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, их ответы на вопросы граждан. Обсуждение не проводится.

(ч. 1в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

2. Голосование на собрании проводится открыто, по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

3. Собрание правомочно в случае, если численность его участников составляет не менее минимальной численности жителей, указанной в решении Думы городского округа о назначении опроса.

(ч. 3в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

Статья 15. Тайное голосование при опросе

1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

2. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

3. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

4. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

5. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

6. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

7. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

8. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

Статья 16. Поименное голосование при опросе

1. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

2. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

(в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

3. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

Статья 17. Установление результатов опроса

1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

4. Комиссия признает опрос состоявшимся в случае, если численность граждан, принявших участие в опросе, составляет не менее минимальной численности жителей, указанной в решении Думы городского округа о назначении опроса.

(ч. 4в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

6. Утратила силу решением Думы от 08.07.2021 № 417

7. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу городского округа. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы городского округа соответствующего созыва, хранятся в Думе городского округа, а затем направляются на хранение в архивный отдел Администрации Полевского городского округа. Срок хранения указанных материалов составляет на менее 5 лет.

(ч. 9в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

Статья 18. Результаты опроса

1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

2. Результаты опроса рассматриваются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Свердловской области.

3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

Статья 19. Финансовое обеспечение проведения опроса

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправленияили жителей городского округа;

(п.1в редакции решения Думы от 08.07.2021 № 417)

2) за счет средств бюджета Свердловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Свердловской области.