РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Свердловская область

ДУМА

ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

шестого созыва

РЕШЕНИЕ

(в редакции решения Думы Полевского городского округа от 24.02.2022 № 490;
от 24.11.2022 № 39; от 26.10.2023 № 158)

28.09.2021 № 429

О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа

Рассмотрев обращение Главы Полевского городского округа от 08.09.2021
№ 4993, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16, статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13 Федерального закона
от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь частью 6 статьи 1, пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьями 6.2, 25, 26 Устава Полевского городского округа,

Дума Полевского городского округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа (прилагается).

2. Решение Думы Полевского городского округа от 28.04.2016 № 477«Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Полевского городского округа» - признать утратившим силу.

3. Решение вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых частью 4 настоящего решения установлен иной срок вступления в силу.

4. Глава 15 Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа, утвержденного настоящим решением, вступает в силу с 1 марта 2022 года.

5. Опубликовать данное решение в газете «Диалог», на «Официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа» (http://www.полевской-право.рф) и разместить на официальном сайте Думы Полевского городского округа (http://www.dumapgo.ru/) в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Направить данное решение Главе Полевского городского округа – 
К.С. Поспелову для подписания и опубликования, ГАУП СО «Редакция газеты «Диалог» (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

7. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (Н.В. Шицелова).

Председатель Думы Полевского городского округа _______________________ И.Б. Кочев Дата подписания «___» ______________2021 г.

Глава Полевского городского округа _____________________ К.С. Поспелов Дата подписания «___»_______________2021 г.

 

Утверждено

решением Думы

Полевского городского округа

от 28.09.2021 № 429

Положение

о муниципальном контроле на автомобильном транспорте,

городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

на территории Полевского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа (далее – муниципальный контроль).

2. Под муниципальным контролем понимается деятельность Администрации Полевского городского округа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – обязательных требований), осуществляемая в рамках полномочий Администрации Полевского городского округа по решению вопросов местного значения посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Перечень обязательных требований, проверка которых осуществляется при проведении муниципального контроля, размещается на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети «Интернет» polevsk.midural.ru(далее – официальный сайт Администрации).

3. Под дорожным хозяйством понимается единый производственно-хозяйственный комплекс, включающий в себя автомобильные дороги
и дорожные сооружения на них, а также организации, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.

4. Муниципальный контроль осуществляется с целью минимизации риска причинения вреда (ущерба), вызванного нарушениями обязательных требований, следующим охраняемым законом ценностям:

   1) жизнь и здоровье граждан;

   2) права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

   3) объекты транспортной инфраструктуры, как технические сооружения и имущественные комплексы;

   4) перевозка грузов и пассажиров, как обеспечение услуг и экономическая деятельность.

5. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и другими муниципальными нормативными правовыми актами.

6. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является отдел муниципального контроля Администрации Полевского городского округа (далее – контрольный орган).

Решение о проведении и виде контрольных мероприятии принимает руководитель контрольного органа.

7. Под контролируемыми лицами понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю.

8. Под гражданами понимаются физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели). Граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением жилых помещений.

9. Под организациями понимаются зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица, их обособленные подразделения, а также иные организации, в том числе иностранные, объединения и их подразделения, не являющиеся юридическими лицами, если в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования, субъектами правоотношений являются организации, не являющиеся юридическими лицами.

10. Предметом муниципального контроля является соблюдение обязательных требований:

   1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

- к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

- к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

   2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

11. Под обеспечением сохранности автомобильных дорог понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

12. Объектами муниципального контроля являются:

   1) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

   2) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению дорожной деятельности;

   3) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

   4) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования при производстве дорожных работ;

   5) автомобильные дороги и дорожные сооружения на них, полосы отвода автомобильных дорог, придорожные полосы автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, и к которым предъявляются обязательные требования.

13. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета контрольный орган использует информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

14. Контрольный орган при организации и осуществлении муниципального контроля взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

15. Контрольный орган при организации и осуществлении муниципального контроля получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.

16. Перечень указанных документов и (или) сведений, порядок и сроки их представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля

17. Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.

Плановые контрольные мероприятия при осуществлении муниципального контроля не проводятся.

(п. 17 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 39)

18. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

19. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

20. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

21. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

22. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

23. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

24. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

25. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

26. В целях проведения внеплановых контрольных мероприятий устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований (далее — индикаторы риска):

1) выявление по результатам выездных обследований, анализа информации, поступившей от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области, из обращений граждан и организаций, средств массовой информации, в течение календарного года на одном участке автомобильной дороги местного значения городского округа (далее - муниципальные автодороги) более трех фактов отклонения предельных параметров и характеристик эксплуатационного состояния автомобильной дороги (транспортно-эксплуатационных показателей) от значений, установленных законодательством Российской Федерации в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства;

2) выявление по результатам выездных обследований, анализа информации, поступившей от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области, из обращений граждан и организаций, средств массовой информации, в течение календарного года на одном участке муниципальной автодороги более трех фактов несоответствия ее обустройства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области дорожного хозяйства и нормативно-техническим документам;

3) выявление по результатам выездных обследований, анализа информации, поступившей от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области, из обращений граждан и организаций, средств массовой информации в течение календарного года на одном участке муниципальной автодороги более трех фактов несоответствия состава и вида работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальной автодороги требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области дорожного хозяйства и нормативно-техническими документами;

4) выявление по результатам выездных обследований, анализа информации, поступившей от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области, из обращений граждан и организаций, средств массовой информации, в течение календарного года на одном участке муниципальной автодороги более трех фактов возникновения дорожно-транспортного происшествия одного вида с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, где пострадали или ранены люди;

5) факт истечения 30 календарных дней с даты окончания сроков действия технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве и реконструкции в границах придорожных полос муниципальных автодорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, и объектов дорожного сервиса;

6) выявление по результатам выездных обследований, анализа информации, поступившей из обращений граждан и организаций, средств массовой информации, органов местного самоуправления, позволяющей сделать вывод о соблюдении установленного расписания маршрута регулярных перевозок менее чем в 70% случаев;

7) отсутствие на маршруте более 5 (пяти) дней подряд установленного количества транспортных средств, несоблюдение продолжительности и (или) периодичности и (или) длительности маршрута, выявленных по результатам выездных обследований на территории городского округа.

(п. 26 в редакции решения Думы от 26.10.2023 № 158)

27. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

28. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

29. Выявление соответствия объекта контроля индикаторам риска является основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

Вид такого контрольного мероприятия определяется с учетом следующих критериев:

1) при выявлении соответствия объекта контроля индикаторам риска, предусмотренными подпунктами 1, 4, 6 пункта 26 настоящего Положения, проводится инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка;

(подп. 1 в редакции решения Думы от 26.10.2023 № 158)

2) при выявлении соответствия объекта контроля индикаторам риска, предусмотренными подпунктами 2, 3, 5, 7 пункта 26 настоящего Положения, проводится инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.

(подп. 2 в редакции решения Думы от 26.10.2023 № 158)

29.1. Утратил силу – решение Думы от 24.11.2022 № 39.

 

Глава 3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля

30. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля (далее – Программа профилактики) и направлена на достижение следующих основных целей:

   1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

   2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требованийи (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

   3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

31. Контрольным органом разрабатывается программа профилактики с учетом требований, установленных Законом № 248-ФЗ.

Программа профилактики на очередной календарный год утверждается Главой Полевского городского округа, не позднее 20 декабря текущего года.

(п. 31 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 39)

32. Утвержденная Программа профилактики размещается на официальном сайте Администрации.

33. Профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики, обязательны для проведения контрольным органом.

34. Контрольный орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные Программой профилактики.

35. При осуществлении муниципального контроля контрольным органом проводится следующие профилактические мероприятия:

   1) информирование;

   2) объявление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований(далее – предостережение);

   3) консультирование;

   4) профилактический визит.

(подп. 4 введен решением Думы от 24.11.2022 № 39)

36. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо контрольного органа незамедлительно направляет информацию об этом руководителю контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

37. Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

38. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации, в средствах массовой информации и в иных формах.

39. Контрольный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации:

   1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

   2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление, муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

   3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

   4) утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39;

   5) руководства по соблюдению обязательных требований;

   6) перечень индикаторов риска, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

   7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска;

   8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом (при проведении таких мероприятий);

   9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

12) доклады о муниципальном контроле;

13) утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39;

14) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) Программами профилактики.

40. В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или), в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

41. Предостережение подписывается руководителем контрольного органа.

42. Предостережение направляется контролируемому лицу, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование о представлении контролируемым лицом сведений и документов.

43. Контролируемое лицо в течение тридцати календарных дней с даты получения предостережения вправе направить в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения.

(п. 43 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 39)

44. В возражении указывается:

   1) наименование контрольного органа, в который направляется возражение;

   2) полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (отчество при наличии) индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (отчество при наличии) гражданина, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ контрольного органа;

   3) идентификационный номер налогоплательщика — юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

   4) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

   5) доводы, обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

45. Возражение направляется контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в контрольный орган, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени контролируемого лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты контрольного органа либо иным, указанным в предостережении способом.

Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается. Поступившее в контрольный орган возражение по тем же основаниям подлежит оставлению без рассмотрения, о чем контролируемое лицо уведомляется посредством направления соответствующего уведомления на адрес электронной почты или иным доступным и соответствующим требованиям законодательства способом.

46. Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, вправе направить возражение в отношении предостережения на бумажном носителе почтовым отправлением.

47. Возражения на предостережение рассматривается контрольным органом в течение двадцати календарных дней со дня получения такого возражения.

(п. 47 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 39)

48. По результатам рассмотрения возражения контрольный орган принимает одно из следующих решений:

   1) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

   2) отказывает в удовлетворении возражения.

49. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 48 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

50. Утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39.

51. Утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39.

52. Утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39.

53. Контрольный орган осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.

54. Должностное лицо контрольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы.

55. Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется в устной и письменной форме, посредством дачи разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.

56. Консультирование в устной форме осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического и (или) контрольного мероприятия, по следующим вопросам:

   1) местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта Администрации и адреса электронной почты контрольного органа;

   2) график работы контрольного органа, время приема посетителей;

   3) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование посетителей по вопросам осуществления муниципального контроля, а также фамилии, имена, отчества (отчество при наличии) должностных лиц контрольного органа, осуществляющих прием и информирование;

   4) перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

   5) перечень актов, содержащих обязательные требования.

57. По итогам консультирования информация, предоставленная в ходе устного консультирования, в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

58. Контролируемое лицо вправе направить в уполномоченный орган запрос о предоставлении письменного ответа об организации и осуществлении муниципального контроля, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

59. Консультирование в письменной форме, в соответствии запросом контролируемого лица о предоставлении информации об организации и осуществлении муниципального контроля, осуществляется по следующим вопросам:

   1) основание отнесения объекта контроля, принадлежащего обратившемуся контролируемому лицу или используемого таким контролируемым лицом, к категории риска;

   2) основание объявления обратившемуся контролируемому лицу предостережения.

60. Рассмотрение запросов контролируемых лиц о предоставлении информации об организации и осуществлении муниципального контроля осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

61. При осуществлении консультирования должностное лицо контрольного органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

62. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностного лица контрольного органа, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.

63. Информация, ставшая известной должностному лицу контрольного органа в ходе консультирования, не может использоваться контрольным органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

64. Контрольный орган осуществляет учет консультирований.

65. В случае поступления более трех однотипных запросов контролируемых лиц консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Администрации письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа.

65.1. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи (при наличии возможности).

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального контроля, проводимого в отношении объекта контроля. Профилактический визит проводится в порядке и объеме, определенном статьей 52 Закона № 248-ФЗ.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к используемым им объектам контроля, их соответствии индикаторам риска, а также о видах, содержании контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Закона № 248-ФЗ и настоящим Положением. Профилактический визит проводится по согласованию с контролируемым лицом.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемого лица, впервые приступающего к осуществлению своей деятельности. О проведении профилактического визита, обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным органом не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном частью 5 статьи 21 Закона № 248-ФЗ.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Срок проведения профилактического визита, обязательного профилактического визита не может превышать один рабочий день.

При профилактическом визите, обязательном профилактическом визите контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, обязательного профилактического носят рекомендательный характер.

(п. 65.1 введен решением Думы от 24.11.2022 № 39)

Глава 4. Контрольные мероприятия, проводимые при осуществлении муниципального контроля. Общие положения

66. При осуществлении муниципального контроля проводятся следующие внеплановые контрольные мероприятия:

(абзац первый в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 39)

   1) контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;

   2) контрольные мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом.

67. При осуществлении муниципального контроля без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:

   1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

   2) выездное обследование.

68. Контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся на основании задания руководителя контрольного органа, включая задания, содержащиеся в плане работы контрольного органа.

(п. 68 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 39)

69. При осуществлении муниципального контроля проводятся следующие контрольные мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом:

   1) инспекционный визит;

   2) рейдовый осмотр;

   3) документарная проверка;

   4) выездная проверка.

70. Основаниями для проведения контрольных мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом являются:

   1) наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

   2) утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39;

   3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

   4) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

   5) истечение срока исполнения предписания контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

71. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный орган получает:

   1) при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

   2) при проведении контрольных мероприятий, включая контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

72. При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного органа проводится оценка их достоверности.

73. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного органа при необходимости:

   1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;

   2) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений (представление таких пояснений и иных документов не является для контролируемого лица обязательным);

   3) обеспечивает проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

74. Контрольный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, организации, со средства массовой информации расходов, понесенных контрольным органом в связи с рассмотрением обращения (заявления), информации указанных лиц, если в них были указаны заведомо ложные сведения.

75. По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного органа направляет руководителю контрольного органа:

   1) при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного мероприятия, – мотивированное представление о проведении контрольного мероприятия;

   2) при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, является основанием для проведения контрольного мероприятия, – мотивированное представление о направлении предостережения;

   3) при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям – мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного мероприятия.

76. Утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39.

77. В решении о проведении контрольного мероприятия, указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Закона № 248-ФЗ.

78. Контрольное мероприятие может быть начато после внесения в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее-ЕРКНМ) сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования, а также случаев неработоспособности ЕРКНМ, зафиксированных оператором реестра.

79. В отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования принятие решения о проведении данного контрольного мероприятия не требуется.

80. Контрольные мероприятия, за исключением контрольных мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на внеплановой основе только путем совершения должностным лицом контрольного органа и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного мероприятия, следующих контрольных действий:

   1) осмотр;

   2) опрос;

   3) получение письменных объяснений;

   4) истребование документов;

   5) инструментальное обследование;

(п. 80 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 39)

81. Совершение контрольных действий и их результаты отражаются в документах, составляемых должностным лицом контрольного органа и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий.

82. Для фиксации должностным лицом контрольного органа и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

83. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

84. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее, чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

85. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

86. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

87. Об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств должностное лицо контрольного органа сообщает контролируемому лицу (представителю контролируемого лица). Сведения об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств, отражаются в акте контрольного мероприятия. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного мероприятия.

88. При проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) должностным лицом контрольного органа, в том числе уполномоченным лицом контрольного органа, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия, либо решение о проведении контрольного мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного мероприятия в ЕРКНМ.

89. В случае, если проведение контрольного мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного мероприятия, должностное лицо контрольного органа составляет акт о невозможности проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом. В этом случае должностное лицо контрольного органа вправе совершить контрольные действия в рамках указанного контрольного мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

90. В случае, указанном пунктом 89 настоящего Положения, уполномоченное должностное лицо контрольного органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с прокуратурой города Полевского.

91. Документы, оформляемые контрольным органом при осуществлении муниципального контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (до 31.12.2023 года указанные документы могут составляться и подписываться на бумажном носителе, в том числе акты контрольных мероприятий и предписания).

92. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Положением, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

93. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

   1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с пунктом 91 настоящего Положения, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, информация о котором представлена контрольному органу контролируемым лицом и, внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных пунктом 97настоящего Положения. Для целей информирования контролируемого лица контрольным органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

   2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

94. Документы, направляемые контролируемым лицом контрольному органу в электронном виде, подписываются:

   1) простой электронной подписью;

   2) простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации;

   3) усиленной квалифицированной электронной подписью.

95. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде (до 31.12.2023 г. документы могут составляться и подписываться на бумажном носителе, в том числе акты контрольных мероприятий и предписания).

96. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный орган.

97. Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностным лицом контрольного органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления в адрес контрольного органа уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе, либо отсутствия у контрольного органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации, либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять контрольному органу документы на бумажном носителе.

98. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

98.1. Утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39.

99. Внеплановые контрольные мероприятия, за исключением внеплановых контрольных мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–5 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ.

100. Внеплановые контрольные мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом при наличии у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля индикаторам риска, проводятся в виде инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки.

101. Вид внеплановых контрольных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, по поручению Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, требованию прокурора, определяется, соответственно, поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требованием прокурора.

102. Внеплановые контрольные мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, проводятся в виде инспекционного визита, рейдового осмотра,документарной проверки, выездной проверки.

103. В день подписания решения о проведении внепланового контрольного мероприятия в целях согласования его проведения контрольный орган направляет в Прокуратуру города Полевского сведения о внеплановом контрольном мероприятии с приложением копии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения.

104. Направление сведений и документов, предусмотренных пунктом 103 настоящего Положения, осуществляется посредством ЕРКНМ, за исключением направления сведений и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

105. Если основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом прокуратуры города Полевского, посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных пунктом 103 настоящего Положения. В этом случае, уведомление контролируемого лица о проведении внепланового контрольного мероприятия может не проводиться.

106. Права и обязанности контролируемых лиц, возникающие в связи с организацией и осуществлением муниципального контроля, устанавливаются Законом № 248-ФЗ.

107. Взаимодействие контролируемого лица с контрольным органом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться лично (если контролируемым лицом является гражданин) или через представителя, если иное не предусмотрено федеральным законом. В качестве представителей контролируемого лица могут выступать законные представители граждан, законные представители организаций, уполномоченные представители. Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом.

108. Получение документов или совершение иных юридически значимых действий работниками организации, не являющимися руководителями, должностными лицами или иными уполномоченными работниками организации, осуществляется в случаях, если данные лица непосредственно участвуют в контрольных мероприятиях.

109. Проведение контрольных мероприятий и совершении контрольных действий должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, за исключением проведения контрольных мероприятий, совершения контрольных действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному органу о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия, контрольные мероприятия проводятся, а контрольные действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного мероприятия.

110. В случае временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, а также при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, повлекших невозможность присутствия указанных контролируемых лиц при проведении контрольного мероприятия, такие лица вправе представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия с приложением подтверждающих документов.

111. При поступлении информации, указанной в пункте 110настоящего Положения, решением должностного лица контрольного органа проведение контрольного мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контрольный орган.

111.1. Контролируемые лица вправе привлекать к участию в проведении контрольных мероприятий при взаимодействии с контролируемыми лицами Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

(п. 111.1 введен решением Думы от 24.02.2022 № 490)

Глава 5. Наблюдение за соблюдением обязательных требований

112. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (далее-мониторингом безопасности) в целях настоящего Положения понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

113. Мониторинг безопасности проводится в порядке, предусмотренном статьей 74 Закона № 248-ФЗ

114. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным органом могут быть приняты решения о проведении контрольных мероприятий, предусмотренных настоящим Положением.

Глава 6. Выездное обследование

115. Выездное обследование проводится в порядке, предусмотренном статьей 75 Закона № 248-ФЗ.

116. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные действия:

   1) осмотр;

   2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи).

117. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

118. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

119. По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Закона
№ 248-ФЗ.

120. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.

Глава 7. Инспекционный визит

123. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

124. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектору в здания, сооружения, помещения.

Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с прокуратурой города Полевского, за исключением случаев установленных федеральным законом.

 

Глава 8. Рейдовый осмотр

126. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.

127. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные действия:

   1) осмотр;

   2) опрос;

   3) получение письменных объяснений;

   4) истребование документов;

   5) инструментальное обследование.

128. Срок проведения рейдового осмотра не может превышать десять рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день.

129. Контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют производственными объектами, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ должностным лицам контрольного органа к производственным объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения (за исключением жилых помещений).

130. В случае, если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо контрольного органа на месте проведения рейдового осмотра составляет акт контрольного мероприятия в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

131. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с прокуратурой города Полевского, за исключением случаев установленных федеральным законом.

Глава 9. Документарная проверка

132. Документарная проверка проводится в порядке, предусмотренном статьей 72 Закона № 248-ФЗ.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

   1) получение письменных объяснений;

   2) истребование документов.

133. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный орган.

134. Утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39.

Глава 10. Выездная проверка

136. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), либо объекта контроля.

137. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

   1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

   2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в пункте 136 настоящего Положения место и совершения необходимых контрольных действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных мероприятий.

138. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с прокуратурой города Полевского, за исключением случаев установленных федеральным законом.

139. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее началав порядке, предусмотренном настоящим Положением.

140. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать, - пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

141. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

   1) осмотр;

   2) опрос;

   3) получение письменных объяснений;

   4) истребование документов;

   5) инструментальное обследование.

Глава 11. Контрольные действия

142. Под осмотром понимается контрольное действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

143. Осмотр осуществляется должностным лицом контрольного органа в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

144. По результатам осмотра составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного мероприятия.

145. Под опросом понимается контрольное действие, заключающееся в получении должностным лицом контрольного органа устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.

146. Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного мероприятия.

147. Под получением письменных объяснений понимается контрольное действие, заключающееся в запросе должностного лица контрольного органа письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, непосредственно от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее – объяснения).

148. Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

149. Должностное лицо контрольного органа вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, должностное лицо контрольного с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

150. Под истребованием документов понимается контрольное действие, заключающееся в предъявлении (направлении) должностным лицом контрольного органа контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

151. Истребуемые документы направляются в контрольный орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 94 настоящего Положения, за исключением случаев, если контрольным органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов, либо заверенные контролируемым лицом копии. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

152. В случае представления заверенных копий истребуемых документов, должностное лицо контрольного орган вправе ознакомиться с подлинниками документов.

153. Документы, которые истребуются в ходе контрольного мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить контрольный орган о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства должностное лицо контрольного органа продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии с настоящим Положением.

154. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в контрольный орган, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления контрольного органа о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

155. Под инструментальным обследованием понимается контрольное действие, совершаемое должностным лицом контрольного органа или специалистом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения производственного объекта с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также подтверждения соответствия продукции (товаров) обязательным требованиям.

156. Под специальным оборудованием и (или) техническими приборами понимаются все измерительные, испытательные приборы и инструменты, мини-лаборатории и переносные аппараты, утвержденные в установленном порядке в качестве применяемого испытательного оборудования, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие (в случае необходимости) метрологическую поверку, а также государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

157. Инструментальное обследование осуществляется должностным лицом контрольного органа или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.

158. По результатам инструментального обследования должностным лицом контрольного органа или специалистом составляется протокол инструментального обследования, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о контролируемом лице, предмет обследования, используемые специальное оборудование и (или) технические приборы, методики инструментального обследования, результат инструментального обследования, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования.

 

Глава 12. Результаты контрольных мероприятий и решения, принимаемые по результатам контрольных мероприятий

159. К результатам контрольного мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным органом мер, предусмотренных подпунктом 2 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ.

160. По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия (далее – акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

161. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

162. Результаты контрольного мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

163. Акт контрольного мероприятия, проведение которого было согласовано
с прокуратурой города Полевского, направляется в прокуратуру города Полевского посредством ЕРКНМ непосредственно после его оформления.

164. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного мероприятия.

165. Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного мероприятия в акте делается соответствующая отметка.

166. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

167. При отсутствии нарушений обязательных требований при проведении контрольного мероприятия сведения об этом вносятся в ЕРКНМ. Должностное лицо контрольного органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

168. В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений контролируемым лицом обязательных требований, контрольный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выполнить мероприятия, предусмотренные пунктом 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ.

169. Решения, принятые по результатам контрольного мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля, подлежат отмене контрольным органом, проводившим контрольное мероприятие, или судом, в том числе по представлению прокуратуры города Полевского. В случае самостоятельного выявления контрольным органом грубых нарушений требований к организации и осуществлению муниципального контроля руководитель контрольного органа, проводившего контрольное мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

170. Грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля является:

   1) отсутствие оснований проведения контрольных мероприятий;

   2) отсутствие согласования с прокуратурой города Полевского проведения контрольного мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;

   3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;

   4) утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39;

   5) утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39;

   6) принятие решения по результатам контрольного мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;

   7) привлечение к проведению контрольного мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено настоящим Положением;

   8) нарушение сроков проведения контрольного мероприятия;

   9) совершение в ходе контрольного мероприятия контрольных действий, не предусмотренных настоящим Положением;

   10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Положением;

   11) проведение контрольного мероприятия, не включенного в ЕРКНМ реестр контрольных мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;

   12) нарушение запретов и ограничений на требование представления документов, информации, материалов, веществ, если они не относятся к предмету контрольного мероприятия, а также изымание оригиналов таких документов;

171. После признания недействительными результатов контрольного мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля, повторное внеплановое контрольное мероприятие в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с прокуратурой города Полевского, вне зависимости от вида контрольного мероприятия и основания для его проведения.

Глава 13. Исполнение решений контрольного органа

172. Исполнение решений контрольного органа проводится в порядке, предусмотренном статьями 92-95 Закона№ 248-ФЗ.

173. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения не возможно в установленные сроки, руководитель контрольного органа может отсрочить выполнение такого предписания на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

174. Решение об отсрочке исполнения решения принимается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

175. Контрольным органом, вынесшим решение, рассматриваются следующие вопросы, связанные с исполнением решения:

   1) о разъяснении способа и порядка исполнения решения;

   2) об отсрочке исполнения решения;

   3) о приостановлении исполнения решения, возобновлении ранее приостановленного исполнения решения;

   4) о прекращении исполнения решения.

176. Вопросы, указанные в пункте 175 настоящего Положения, рассматриваются руководителем контрольного органа, вынесшим решение, по ходатайству контролируемого лица или по представлению должностного лица контрольного органа в течение десяти дней со дня поступления в контрольный орган ходатайства или направления представления.

177. Контролируемое лицо информируется о месте и времени рассмотрения вопросов, указанных в пункте 175настоящего Положения. Неявка контролируемого лица без уважительной причины не является препятствием для рассмотрения соответствующих вопросов.

178. Решение, принятое по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, доводится до контролируемого лица в установленном настоящим Положением порядке.

179. Информация об исполнении решения контрольного органа в полном объеме вносится в ЕРКНМ.

Глава 14. Досудебное обжалование решений, действий (бездействия) органа муниципального контроля и его должностных лиц

180. Досудебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля осуществляется в соответствии с требованиями главы 9 Закона № 248-ФЗ.

181. Правом на обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Закона № 248-ФЗ.

182. Жалоба на действия (бездействие) должностного лица, подлежит рассмотрению руководителем контрольного органа.

183. Жалоба на действия (бездействие) руководителя контрольного органа муниципального контроля, подлежит рассмотрению Главой Полевского городского округа.

184. Срок рассмотрения жалобы не позднее двадцати рабочих дней со дня регистрации такой жалобы в контрольном органе.

Срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в случае истребования относящихся к предмету жалобы и необходимых для ее полного, объективного и всестороннего рассмотрения и разрешения, информации и документов, которые находятся в распоряжении государственных органов либо подведомственных им организаций.

185. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование:

   1) решений о проведении контрольных мероприятий;

   2) актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

   3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа в рамках контрольных мероприятий.

186. Жалоба на решение контрольного органа,действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

187. Жалоба на предписание контрольного органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

188. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен контрольным органом.

189. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

190. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.

191. В срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы контрольный орган принимает решение:

   1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения;

   2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого.

Информация о решении, указанном в настоящем пункте, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения контрольным органом.

192. Контрольный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:

   1) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

   2) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

   3) ранее была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

   4) жалоба подана по истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Закона № 248-ФЗ;

   5) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

   6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного органа, а также членов их семей;

   7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

   8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

   9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного органа.

193. Контрольный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса о предоставлении дополнительных информации и документов. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их контрольным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса о предоставлении дополнительных информации и документов. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

194. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении контрольного органа, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

195. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

196. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:

   1) оставляет жалобу без удовлетворения;

   2) отменяет решение контрольного органа полностью или частично;

   3) отменяет решение контрольного органа полностью и принимает новое решение.

   4)признает действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа, руководителя контрольного органа незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

197. Решение контрольного органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется контролируемому лицу в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

198. Решение по жалобе вручается заявителю лично (с пометкой заявителя о дате получения на втором экземпляре) либо направляется почтовой связью. Решение по жалобе может быть направлено на адрес электронной почты, указанный заявителем при подаче жалобы.

199. С 1 января 2023 года судебное обжалование контролируемыми лицами (за исключением граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность) решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования.

200. Досудебный порядок обжалования до 31 декабря 2023 года может осуществляться посредством бумажного документооборота.

 

Глава 15. Оценка результативности деятельности контрольного органа

 

201. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольного органа осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального контроля.

Контрольный орган ежегодно осуществляет подготовку доклада о муниципальном контроле с учетом требований, установленных Законом
№ 248-ФЗ.

202. В систему показателей результативности и эффективности деятельности входят:

   1) ключевые показатели муниципального контроля;

   2) индикативные показатели муниципального контроля.

203. Ключевые показатели:

ключевые показатели	Целевые значения (%)
Доля устраненных нарушений обязательных требований из числа выявленных нарушений	60
Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего числа поступивших жалоб	0
Доля решений, принятых по результатам контрольных мероприятий, отмененных контрольным органом и (или) судом, от общего количества решений	0

(п. 203 в редакции решения Думы от 24.11.2022 № 39)

204. Индикативные показатели муниципального контроля:

            1) утратил силу - решение Думы от 24.11.2022 № 39;

            2) количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

            3) количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

            4) общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;

            5) количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

            6) количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;

            7) количество обязательных профилактических визитов, проведенных

за отчетный период;

            8) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

            9) количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

            10) количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

            11) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий, за отчетный период;

            12) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период;

            13) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;

            14) общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;

            15) количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода;

            16) количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

            17) количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период;

            18) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период;

            19) количество жалоб, в отношении которых контрольным органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;

            20) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного органа либо о признании действий (бездействия) должностных лиц контрольных органов недействительными, за отчетный период;

            21) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий

(бездействия) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;

            22) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий

(бездействия) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение

об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;

23) количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.

(п. 204 в редакции решения Думы от 24.02.2022 № 490)