logo12new1

 

Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области
от 13.10.2021 № 598-УГ, в целях принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, посещение гражданами, достигшими возраста 18 лет, зданий органов местного самоуправления и муниципальных учреждений допускается при наличии у таких граждан

QR-кода либо медицинского документа, подтверждающего, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию не более шести месяцев назад

Председатель Думы

predsedatel new

Кочев Илья Борисович 

chasi pri

Кочев Илья Борисович 

Контакты

Адрес Думы Полевского городского округа: 623385, Свердловская область, город Полевской, улица Свердлова, д. 19, каб. 23

Тел. (34350) 4-55-60
E-mail: info@dumapgo.ru​​​​​​​ 

Председатель Думы
Кочев Илья Борисович
Заместитель председателя Думы
Бориско Илья Николаевич

Депутаты Думы ПГО

Аникьев Андрей Анатольевич
Избирательный округ №10
Кулбаев Игорь Анатольевич
Избирательный округ №8
Бориско Илья Николаевич
Избирательный округ №1
Булаев Алексей Михайлович
Избирательный округ №6
Панфилова Татьяна Аркадьевна
Избирательный округ №3
Соснина Елена Николаевна
Избирательный округ №8
Торопов Михаил Александрович
Избирательный округ №7
Боронина Людмила Маратовна
Избирательный округ №9
Бушин Роман Олегович
Избирательный округ №6
Цой Олег Юрьевич
Избирательный округ №5
Сельков Владимир Юрьевич
Избирательный округ №5
Кочев Илья Борисович
Избирательный округ №4
Катков Игорь Сергеевич
Избирательный округ № 9
Пестова Ирина Васильевна
Избирательный округ № 4
Колобков Павел Сергеевич
Избирательный округ № 3
Петрова Оксана Сергеевна
Избирательный округ № 7
Константинов Константин Сергеевич
Избирательный округ № 10
Немешаев Анатолий Александрович
Избирательный округ № 2
Шицелова Наталья Викторовна
Избирательный округ № 1
Вайц Сергей Александрович
Избирательный округ № 2

Решения Думы 6 созыва 2017 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Свердловская область

ДУМА

ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

шестого созыва

РЕШЕНИЕ

12.12.2017 № 47

О депутатском запросе

         Принимая во внимание многочисленные жалобы жителей г. Полевского на неблагоприятные условия проживания в связи с деятельностью ООО «Свинокомплекс «Полевской», в целях реализации Перечня наказов избирателей депутатам Думы Полевского городского округа шестого созыва, принятых к исполнению на 2018 год, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 23.11.2017 № 41, руководствуясь статьями 25, частью 1 статьи 28 Устава Полевского городского округа, статьёй 36 Регламента Думы Полевского городского округа,

 

Дума Полевского городского округа

РЕШИЛА:

1. Признать обращение депутатов Думы Полевского городского округа депутатским запросом.

2. Направить депутатский запрос прокурору Свердловской области, государственному советнику юстиции 2 класса – С.А. Охлопкову.

3. Поступивший ответ на депутатский запрос заслушать на очередной сессии Думы Полевского городского округа.

4. Опубликовать данное решение и полученные ответы в общественно-политической газете «Диалог», разместить информацию на официальном сайте Думы Полевского городского округа (dumapgo.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Направить данное решение Главе Полевского городского округа –              К.С. Поспелову для информации.

Председатель Думы

Полевского городского округа                                                                  И.Б. Кочев


 

Российская Федерация

Свердловская область

Дума Полевского городского округа

шестого созыва

Свердлова ул.,  д. 19,  каб. 23

г. Полевской,

Свердловская область, 623385

Тел. (34350) 5-32-07, 5-70-04,

E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Прокурору

Свердловской области,

государственному советнику юстиции

2 класса

С.А. Охлопкову

Депутатский запрос № 1

Уважаемый Сергей Алексеевич!

Депутаты Думы Полевского городского округа просят Вас оказать содействие в решении социально значимой, приоритетной для жителей Полевского городского округа проблемы – хозяйственной деятельности свинокомплекса ООО «Свинокомплекс «Полевской», длительное время оказывающей неблагоприятное воздействие на окружающую среду и здоровье жителей города.

Жители города Полевского обеспокоены резким, неприятным и удушливым запахом, исходящим от свинокомплекса, распространяющимся на половину территории северной части города,   и состоянием экологии городского округа.

Помимо неприятного запаха выбросы содержат спектр органических и химических соединений (сероводород, аммиак, газообразные продукты разложения навоза и свиной щетины, распыленные в газообразной среде микроорганизмы), что не может не отразиться на здоровье людей.

Кроме того, жители  села Косой Брод сообщают, что стоки, содержащие множество опасных бактерий, с полигона, на котором ООО «Свинокомплекс «Полевской» осуществляет переработку навоза, стекают в речку Поварню, попадают в питьевые скважины, в результате чего, вода в их питьевых скважинах стала непригодна для употребления.

Данная проблема волнует жителей города уже несколько лет, но в этом году она стала особенно острой, поскольку запах стал почти постоянным. Этомувопросу посвящены публикации в местных газетах Полевского городского округа: «Диалог» от 07.12.2016 № 97 (1795), «Ваш магазин» от 09.11.2017 года, «Рабочая правда» от 06.12.2017 № 50 (10720).

Из сведений о юридическом лице, имеющихся в Едином государственном реестре юридических лиц (по состоянию на 12.12.2017 года), следует, что 21.06.2005 года образовано юридическое лицо АО «Полевское» (ОГРН 1056601624320, ИНН 6626015075), осуществляющее деятельность по адресу:

город Полевской, территория Восточный промышленный район 5/3. Основной вид деятельности – разведение свиней. 07.06.2016 года в реестр внесена запись

о нахождении юридического лица в стадии ликвидации.

Еще до официальной ликвидации предприятия,30.05.2016 года образовано юридическое лицо ООО «Свинокомплекс «Полевской» (ОГРН 1169658061781, ИНН 6679093581), также осуществляющее деятельность по адресу: город Полевской, территория Восточный промышленный район 5/3. Директор Санников Александр Сергеевич. Основной вид деятельности – разведение свиней.

Учредителем является АО «Финансово-промышленная группа «Тезаурум». Адрес (место нахождения): город Томск, переулок Кооперативный, д.2.

Изменение организационно-правовой формы юридического лица не способствовало устранению причин, условий нарушения природоохранного и санитарного законодательства. Предприятие продолжает осуществлять деятельность по разведению свиней на территории города Полевского.

Как показывает имеющаяся в распоряжении Думы Полевского городского округа информация, у ООО «Свинокомплекс «Полевской» отсутствуют определенные законодательством Российской Федерации документы, необходимые действующему предприятию, относящемуся ко второму классу объектов и производств агропромышленного комплекса и малого предпринимательства (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Подтверждает это тот факт, что предприятие (ОАО «Полевское», ООО «Свинокомплекс «Полевской») неоднократно привлекалось к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

На основании постановления главного государственного инспектора департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УФО Мезенцевой А.С. № 402 от 29.10.2014 года ОАО «Полевское» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Полевского городского суда от 12.03.2015 года по делу № 12-172/2014 постановление № 402 от 29.10.2014 оставлено без изменений.

Решением Свердловского областного суда от 18.06.2015 года размер назначенного административного штрафа уменьшен до 50 000 руб.

Согласно общедоступной информации, размещенной на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФГИС «Единый Реестр Проверок» (https://plan.genproc.gov.ru/) в отношении АО «Полевское» Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УФО в период с 29.09.2017 года по 16.10.2017 года была проведена внеплановая проверка.

Характер выявленного нарушения – неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 12.09.2014 года № 222-4, срок исполнения – 04.09.2017 года.

Составлен протокол об административном правонарушении от 16.10.2017 № 03-02-18/162-2017 по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Выдано предписание от 16.10.2017 года № 573-1, срок выполнения -04.09.2020 года.

Кроме того, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УФО в июне 2017 года, в рамках административного расследования, за отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Свинокомплекс «Полевской» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ за нарушение правил охраны атмосферного воздуха - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По информации, представленной Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УФО, ООО «Свинокомплекс «Полевской» нормативной и разрешительной документации не имеет (письмо от 01.11.2017 № 03-02-12/8703).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме  (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74).

Решением Полевского городского суда по делу № 2-1659/2016 от 22.11.2016 года были удовлетворены исковые требования прокурора
г. Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Свинокомплекс Полевской» об обязании разработать и утвердить в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны, проект предельно-допустимых выбросов. Суд обязал ООО «Свинокомплекс Полевской» разработать и утвердить в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны, проект предельно-допустимых выбросов в течение 1,5 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Из информации,  представленной Территориальным отделом Управления

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и Сысертском районе (письмо от 08.11.2017 № 01-15-15/8980), следует, что  проект санитарно-защитной зоны, проект предельно-допустимых выбросов разрабатываются, санитарно-эпидемиологические заключения на них отсутствуют.

В соответствии с экспертным заключением ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора № 520-832/п, составленным в 2012 году, фактическое расстояние предприятия до жилой зоны:

  •  в западном направлении 475 м.;
  • в северо-западном направлении 450м.;
  • в северном направлении 385 м.;
  • в северо-восточном направлении 250 м.;
  • в восточном направлении 245 м.

В санитарно-защитную зону предприятия попадают 12 многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Р. Люксембург №№ 81, 84, 88, 92, 94, 96; ул. Совхозная №№ 3, 8, 9; ул. 8 Марта №№ 18, 20; ул. Вершинина, 4. 

Предприятием грубо нарушается режим территории санитарно-защитной зоны: в расчетной санитарно-защитной зоне (500 м.) размещена жилая застройка. Ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 245 м. от границы предприятия в восточном направлении.

Несмотря на установленный судом для предприятия срок разработки и утверждения проекта санитарно-защитной зоны, полагаем, что само по себе принятие данного документа не разрешит проблему, так как в санитарно-защитную зону уже попадают жилые дома. При этом, едкий запах, исходящий от свинокомплекса, распространяется на территорию во многом превышающую радиус санитарно-защитной зоны и продолжает загрязнять атмосферный воздух в городской черте.

Согласно информации размещенной на сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области (http://chkalovsky.svd.sudrf.ru/) в рамках рассмотрения дела № 5-335/2017 об административных правонарушениях в отношении ООО «Свинокомплекс «Полевской» 24.11.2017 года судом вынесено постановление о назначении административного наказания. Общество привлечено к административной ответственности по статье 6.3. КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, в отношении свинокомплекса на момент проведения проверок выявлены и иные нарушения:

- предприятием допущено изменение производительности свинокомплекса и состава свинопоголовья без внесения корректировок в проектную документацию и в отсутствии проекта развития предприятия. Так, проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для ОАО «Полевское» был разработан в 2015 году на производительность предприятия в 4227 голов в год (данные экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 02-01-15-14-01/307 от 27.01.2015).

Из информации ГБУ СО «Полевская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (письмо от 18.10.2017 № 115) следует, что по состоянию

на 01.01.2017 года количество поголовья свиней составило 8530, на 01.02.2017 – 8545, на 01.03.2017 – 8630, на 01.04.2017 – 8412, на 01.05.2017 – 8122, на 01.06.2017 – 8044, на 01.07.2017 – 8377, на 01.08.2017 – 8471, 01.09.2017  – 9215, на 01.10.2017 – 7343;

- производственный лабораторный контроль качества атмосферного воздуха в зоне влияния свинокомплекса не осуществляется, отсутствует программа производственного контроля;

- отсутствуют лабораторные исследования почвы на территории санитарно-защитной зоны, местах хранения отходов;

- объем и перечень мониторинга состояния почвы с органами Роспотребнадзора не согласован.

Учитывая вышеизложенное, у жителей города Полевского возникает резонный вопрос, имеет ли право предприятие осуществлять деятельность в нарушение экологических и санитарно - эпидемиологических требований, установленных действующим законодательством и при этом продолжать «наращивать объемы производства». Меры административного воздействия со стороны различных контролирующих органов в виде незначительных штрафных санкций не оказывают на предприятие должного эффекта. Несмотря на неоднократное неисполнение предприятием требований и предписаний контрольно-надзорных органов, вопрос о приостановке деятельности предприятия не ставился.

Город Полевской в 2018 году будет отмечать свое 300-летие с момента основания. Празднование столь значимого события для городского округа может омрачить едкий запах свиного навоза, образуемый в результате хозяйственной деятельности предприятия. Непринятие кардинальных мер к предприятию-нарушителю может способствовать росту социальной напряженности в преддверии выборов Президента Российской Федерации.

Народное возмущение нарастает и стало носить массовый характер. Не получая ожидаемой помощи жители собирают подписи под коллективными обращениями в различные инстанции, готовят митинги и выступления. В местных печатных СМИ объявлена масштабная  акция «Свинству – бой!».

В настоящее время ООО «Свинокомплекс  «Полевское» осуществляет хозяйственную деятельность с целью получения прибыли, создавая опасность для здоровья неопределенного круга жителей города, тем самым нарушая основополагающие принципы, установленные законодательством Российской Федерации, а именно:

- статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого человека  на благоприятную окружающую среду;

- согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

- хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения

благоприятных условий жизнедеятельности (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании вышеизложенного, учитывая многочисленные обращения к депутатам жителей Полевского городского округа, просим Вас принять установленные законом меры прокурорского реагирования в интересах жителей г. Полевского.

Председатель Думы

Полевского городского округа                                                                 И.Б. Кочев