РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Свердловская область

ДУМА

ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

четвертого созыва

РЕШЕНИЕ

(в редакции решений Думы от 17.08.2010 № 184, от 17.02.2011 № 294,

от 27.04.2017 № 642, от 29.11.2018 № 133; от 28.05.2020 № 275)

22.06.2010 № 151

Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Полевского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", с учетом Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованных Протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1), руководствуясь статьей 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

(в ред. Решения Думы Полевского городского округа от 27.04.2017 N 642)

Дума Полевского городского округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Полевского городского округа (прилагается).

2. Рекомендовать Главе Полевского городского округа разработать:

- Порядок, регулирующий въезд грузовых и легковых транспортных средств на территорию кладбища Полевского городского округа;

- Порядок оказания услуг по погребению, гарантированных статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

3. Решение вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (А.А. Захаров).

И.о. Главы Полевского городского округа                                       С.Б. Недоспелов

Дата подписания «___»__________2010 год    

Утверждено

решением Думы

Полевского городского округа

от 22.06.2010 № 151

Положение

об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Полевского городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Полевского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", с учетом Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованных Протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1), ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения.

(в ред. Решения Думы Полевского городского округа от 27.04.2017 N 642)

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения на территории Полевского городского округа.

1.3. Положение устанавливает свод правил, предъявляемых к организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Полевского городского округа, и регулирует взаимодействие органов местного самоуправления Полевского городского округа с организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги на территории Полевского городского округа, гражданами, общественными и иными организациями.

2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении

 

2.1. Похоронное дело – самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела – служба, создаваемая органами местного самоуправления по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших (погибших), в том числе по оказанию на безвозмездной основе услуг по погребению, гарантированных статьёй 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

2.2.1. Смотритель кладбища - организатор погребения, ответственный за подготовку и осуществление погребения в могилу.

(подп. 2.2.1 введен Решением Думы Полевского городского округа от 17.02.2011 N 294)

2.3. Ритуальные услуги – результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших (погибших), проведению похорон, содержанию мест захоронений.

2.4. Гарантированный перечень услуг по погребению – перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством.

Обязанность предоставления гарантированного перечня услуг по погребению возложена действующим законодательством на специализированную службу по вопросам похоронного дела.

2.5. Гарантии при осуществлении погребения умершего (погибшего) – совокупность гарантий, обеспечивающих выполнение погребения умершего (погибшего) в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Невостребованный умерший – умерший (погибший), погребение которого по каким-либо причинам не взяли на себя родственники или ответственные лица.

Тело умершего (погибшего) может оказаться невостребованным для погребения в случаях, если: личность умершего (погибшего) не установлена, умерший (погибший) являлся одиноким, не имевшим родных и близких, либо при отсутствии лица, готового взять на себя обязанность осуществить погребение или при отказе такого лица от обязанности по осуществлению погребения.

2.7. Останки – тело умершего (погибшего) и (или) его фрагменты.

2.8. Свидетельство о смерти – документ государственного образца, являющийся основанием для оформления документов на погребение и (или) юридически значимых обстоятельств.

Свидетельство о смерти выдается уполномоченным органом записи актов гражданского состояния.

2.9. Удостоверение о захоронении – документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.

Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается, в том числе, принятие решения о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений, уход за местом захоронения.

2.10. Уход за местами захоронения – мемориальная услуга, предусматривающая уборку могильного участка и прилегающих дорожек, озеленение и декоративное оформление могильного участка, уход за намогильным сооружением, колумбарной нишей и их ремонт.

2.11. Рабочий по захоронению – сотрудник, обеспечивающий подготовку места погребения и осуществляющий захоронение.

2.12 Кладбище – объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших (погибших).

2.13. Намогильное сооружение – архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших (погибших) и устанавливаемое на месте захоронения.

Намогильное сооружение может представлять собой памятник в виде стелы, обелиска, плиты, скульптуры, камня, а также крест.

Намогильное сооружение может быть построено в виде крытых склепа, пантеона, мавзолея, имеющих внутренние пространства или помещения, в том числе в форме ротонды, а также в виде саркофага.

Намогильное сооружение может называться «надгробие».

2.14. Склеп – намогильное или могильное сооружение, в котором устраивается захоронение.

Склеп, устроенный в земле в виде закрытого сооружения, является могильным сооружением.

2.15. Погребение – обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего (погибшего) в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Примечание: захоронение может осуществляться путем предания тел или останков в гробе или без гроба земле, помещения гроба в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон, путем помещения урн с прахом в могилы и колумбарные ниши, а также путем развеивания праха на специально отведенных участках.

2.16. Зона захоронения – часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших (погибших) в гробах или урнах с прахом.

2.17. Участки кладбища – участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища.

2.18. Место захоронения – часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших (погибших).

Места захоронения организуются в виде могил, склепов, мавзолеев, пантеонов, колумбарных ниш, специальных участков для развеивания праха.

Место захоронения может предоставляться под будущие погребения.

2.19. Лицо, ответственное за место захоронения - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

2.20. Родственное место захоронения – участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего (погибшего).

2.21. Семейное место захоронения – участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи.

2.22. Родовое место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одного рода.

2.23. Место группового захоронения – участок на территории объекта похоронного назначения для совместного захоронения жертв боевых действий, массовых аварий, катастроф или чрезвычайных ситуаций.

Примечание: места группового погребения жертв боевых действий, военнопленных, узников концлагерей называются братскими могилами.

2.24. Бесхозное место захоронения - неухоженное в течение длительного периода времени место захоронения. Место захоронения признается бесхозным в соответствии с пунктом 6.10 настоящего Положения.

(в ред. Решения Думы Полевского городского округа от 27.04.2017 N 642)

2.25. Могила - место, находящееся на участке для погребения в земле, склепе, ином ритуальном сооружении, кроме колумбария, и предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом.

(в ред. Решения Думы Полевского городского округа от 27.04.2017 N 642)

2.26. Действующее место погребения – место погребения со свободными земельными участками.

2.27. Закрытое место захоронения – место захоронения, на котором может осуществляться подзахоронение в ранее осуществленное захоронение, без выделения новых земельных участков, с учетом установленного срока разложения и минерализации останков тела умершего (погибшего).

2.28. Недействующее место погребения – место погребения, на котором последнее захоронение фактически осуществлено не ранее истечения установленного законом срока минерализации останков.

2.29. Кладбищенский период – время, по истечении которого завершается минерализация погребенного тела и разрешается следующее захоронение в родственную могилу.

Примечание: продолжительность кладбищенского периода устанавливается нормативными правовыми актами на основании результатов санитарно-гигиенических и экологических исследований.

2.30. Прах – пепел без инородных включений, получаемый после кремации останков умершего (погибшего) и размола в мельнице-кремуляторе.

2.31. Гроб – изделие, состоящее из ложа вместилища останков умерших (погибших) и крышки, предназначенное для хранения, транспортирования и погребения останков.

Декор гроба может содержать атрибуты представительской символики и (или) символики похоронного дела.

2.32. Похороны – церемония, включающая в себя подготовку к прощанию, обряд прощания, захоронение останков или урны с прахом и поминовение после захоронения.

2.33. Похоронные принадлежности – деревянные, металлические или иные гробы, урны, траурные венки и ленты (в том числе с надписями), гирлянды, предметы предпохоронного туалета, одежда, обувь, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.

2.34. Памятник – мемориальное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия.

2.35. Книга регистрации захоронений - книга установленного образца, в которой регистрируется каждое захоронение. Книгу регистрации ведет смотритель кладбища. Функции по ведению книги регистрации захоронений осуществляет муниципальное казенное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа.

(в ред. Решений Думы Полевского городского округа от 17.02.2011 N 294, от 27.04.2017 N 642)

2.36. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчётности и относится к делам с постоянным сроком хранения.

2.37. Ответственный за захоронение – лицо, которому в письменной или в устной форме в присутствии свидетелей умершим при жизни было поручено осуществить его погребение.

2.38. Лицо, осуществляющее организацию погребения – лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения.

2.39. Пункт выдачи инвентаря для ухода за могилой – помещение, в котором хранятся и выдаются посетителям кладбищ на безвозмездной основе инвентарь для ухода за могилой (лопаты, грабли, ведра и т.п.) лишь во временное пользование под роспись.

2.40. Надгробный регистрационный знак – табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного и дат его жизни, а также номера участка, на котором произведено погребение (при наличии).

3. Организация ритуальных услуг

3.1. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением на территории Полевского городского округа каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха.

3.2. К ритуальным услугам относятся: оформление документов, необходимых для погребения, захоронение или перезахоронение, перевозка тел (останков) умерших (погибших), изготовление и опайка цинковых гробов, предоставление гробов (кроме цинковых), изготовление и установка намогильных сооружений, надписи на памятниках и изготовление фотокерамических изделий, уход за местами погребения и отдельными захоронениями, иные виды услуг, необходимые для погребения. Лица, взявшие на себя обязанность осуществлять погребение умершего (погибшего), могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

3.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

3.4. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем установленного законодательством Российской Федерации размера выплаты. Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается законодательством Российской Федерации.

3.5. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников иных родственников, либо законного представителя умершего (погибшего) или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших (погибших), производится специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории Полевского городского округа.

Перечень услуг по погребению при этом включает:

-оформление документов, необходимых для погребения;

-облачение тела;

-предоставление гроба;

-перевозку умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий);

-погребение.

3.6. Стоимость услуг, указанных в пункте 3.5. данного Положения, определяется постановлением Главы Полевского городского округа в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

3.7. Качество предоставляемых услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

4. Погребение и похоронное дело

4.1. Места погребения (кладбища) на территории Полевского городского округа являются муниципальной собственностью Полевского городского округа. Решение о создании новых мест погребения принимается в соответствии с действующим законодательством.

4.2. На территории мест погребения запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

4.3. Места захоронения на кладбищах Полевского городского округа подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).

4.4. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего (погибших) земле (захоронение в могилу) и должно соответствовать Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и Рекомендациям о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002.

(в ред. Решения Думы Полевского городского округа от 27.04.2017 N 642)

5. Содержание мест захоронений

 

5.1. Организации, занимающиеся содержанием мест захоронений на территории Полевского городского округа, осуществляют свою деятельность по результатам конкурсов, аукционов, запросов котировок цен, проводимых Администрацией Полевского городского округа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(в ред. Решения Думы Полевского городского округа от 27.04.2017 N 642)

Содержание мест захоронения на территории Полевского городского округа может осуществлять автономное учреждение, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Перечень работ по текущему содержанию и капитальному ремонту кладбищ включает в себя:

5.2.1. Текущее содержание территории кладбищ:

- уборка мусора, складирование его ручным и механизированным способом, своевременный вывоз мусора с площадок его складирования для его утилизации;

- санитарная уборка площадок для мусоросборников, которые должны иметь твердое покрытие, установка и ремонт урн для мусора;

- уборка, снос древесно-кустарниковой растительности, корчевка пней;

- выкашивание травы у дорог и проездов с дальнейшей уборкой сухой травы;

- поддержание дороги и проездов в исправном состоянии, расчистка выпавшего снега толщиной более 2 см на магистральных и межквартальных дорогах и обеспечение чистоты на них;

- установка и санитарная уборка общественных туалетов выгребного типа;

- организация отвода паводковых и дождевых вод;

- обеспечение соблюдения правил пожарной защиты;

- охрана территории кладбищ;

- установка и ремонт скамей;

- покраска кладбищенских сооружений и оборудования (ограждений, сторожек, общественных туалетов выгребного типа, контейнеров для мусора, емкостей для воды, водопроводных сетей, справочно-информационных стендов);

- установка и ремонт справочно-информационных стендов, вывесок наименования кладбища, плана-схемы кладбища;

- установка и ремонт ограждений территорий кладбищ.

(п. 5.2.1 в редакции решения Думы от 28.05.2020 № 275)

5.2.2. капитальный ремонт кладбищ:

- восстановление, ремонт и замену ограждения кладбища, асфальтобетонных покрытий, водостоков, сетей водоснабжения, канализации, очистных сооружений, оранжерейного хозяйства, зданий, электросетей, вагончиков;

- восстановление и ремонт разрушенных намогильных сооружений (надгробий), находящихся под охраной государства; озеленение (посадку деревьев, кустарников, а также цветов в клумбах и травы на газонах).

5.3. Организации, занимающиеся содержанием мест захоронений на территории Полевского городского округа, также должны обеспечивать:

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- предоставление необходимой информации для посетителей кладбищ в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";

- сохранность материальных ценностей, имеющихся на кладбище, принятых на хранение;

- предоставление гражданам на безвозмездной основе во временное пользование инвентаря для ухода за могилой;

- другие работы, не противоречащие действующему законодательству.

6. Организация работы кладбища

 

6.1. Местами захоронения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших (погибших), с прахом умерших (погибших), другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (погибших).

6.2. Места захоронения (кладбища) являются муниципальной собственностью.

6.3. Вывеска с наименованием кладбища размещается у входа на кладбище.

6.4. Кладбище должно быть оборудовано стендами со схематическим планом с указанием административных зданий, сооружений, участков, дорожек, аллей, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, пунктами выдачи инвентаря, общественных туалетов.

6.5. При планировке территории кладбищ предусматриваются ограждения и разделение дорожками на участки. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров участков.

6.6. Информация о стоимости услуг из гарантированного перечня услуг по погребению и содержанию мест захоронений должна быть размещена на специальном стенде в доступном для посетителей месте.

6.7. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться в следующих зонах:

- входной;

- административно-хозяйственной, включая въезд на территорию кладбища.

6.8. На кладбищах может быть предусмотрено место почетных захоронений – участок, расположенный на специальной площадке вдоль главной аллеи и имеющий удобные подходы и хороший обзор. Участки для почетных захоронений отводятся на предусмотренных проектом площадках и аллеях по представлению государственных и общественных организаций постановлением Главы Полевского городского округа.

6.9. На всех типах кладбищ захоронения некремированных останков могут осуществляться:

- в землю (в гробах, без гробов);

- в склепах (в гробах и без гробов), а также в герметичных саркофагах в нишах стен;

- в герметичных саркофагах, отдельно стоящих, пристроенных или встроенных в склепы и мемориальные сооружения.

6.10. При отсутствии надлежащего ухода за захоронениями намогильные сооружения признаются бесхозными комиссией, созданной муниципальным казенным учреждением "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа. Комиссия производит осмотр мест захоронений на территории кладбища, по итогам осмотра составляется акт о выявлении ветхих намогильных сооружений. Акт высылается заказным письмом лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), уведомление о необходимости приведения места захоронения в порядок. Если могила и намогильное сооружение не будут приведены в порядок в течение одного года со дня направления уведомления, то комиссией составляется акт о признании бесхозными могилы и намогильного сооружения.

(в ред. Решений Думы Полевского городского округа от 17.02.2011 N 294, от 27.04.2017 N 642)

7. Права и обязанности граждан

 

7.1. Граждане имеют право:

         - брать напрокат инвентарь для ухода за могилой;

-устанавливать памятники и другие намогильные сооружения в соответствии с требованиями   настоящего Положения;

- пользоваться услугами организаций, оказывающих ритуальные услуги населению;

         - сажать цветы на могильном участке;

         - производить страхование намогильных сооружений в соответствии с договорами, заключенными со страховыми фирмами;

7.2 Порядок въезда грузовых и легковых транспортных средств на территорию кладбища регулируется постановлением Главы Полевского городского округа.

Перед входом и (или) въездом на кладбище должно быть предусмотрено место для стоянки автомашин и других транспортных средств.

7.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить намогильные сооружения, загрязнять и захламлять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти скот, ловить птиц;

- разводить костры, резать дерн;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия.

8. Ответственность за нарушение правил посещения кладбища

8.1. За совершение правонарушений и преступлений, установленных законодательством РФ, виновные лица привлекаются к административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Применение мер административной и уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

9. Финансовое обеспечение содержания мест захоронения

 

Финансирование расходов на содержание мест захоронения в Полевском городском округе является расходным обязательством Полевского городского округа и подлежит исполнению за счет средств местного бюджета.